부천시청 부근 ‘노른자위 땅’인 중동 특별계획1구역의 전략적 복합개발사업이 수면 위로 떠올랐다.

부천시는 그동안 나대지로 방치되고 있는 원미구 중동 1153번지 일원 시유지인 호텔 부지와 문화예술회관(문예회관) 부지에 민간 소유의 중앙 상가 부지를 포함한 ‘중동 특별계획1구역’ 전체를 복합시설로 개발하기 위해 조만간 사업자 선정을 위한 공모를 실시할 계획이다.

22일 시 도시계획과 전략개발 TF팈에 따르면 시가 계획중인 복합개발 방안은 ‘중동 특별계획1구역 토지 이용 활성화 및 처분 전략 수립 용역’을 통해 마련된 것으로, ▲중앙 상가 부지를 포함한 특별계획구역 전체 통합개발 ▲문예회관 등 다양한 기능을 포함하는 복합개발 ▲개발사업을 시행할 민간사업자를 선정하는 공모에 의한 토지 처분 등의 내용을 담고 있다.

시는 특히 호텔 부지와 문예회관 부지를 매입할 사업자가 구역 내 사유지를 매입해 사업을 시행하도록 할 계획이며, 필요하다면 관련 법률에 의한 강제 편입 방안도 제시할 수 있도록 한다는 방침이다.

또 세부 사업계획에는 현재 중동 특별계획1구역 지구단위 계획 취지에 맞게 문예회관을 구역에 포함해 주거·업무·상업·문화 등의 다양한 기능이 상호 시너지 효과를 거둘 수 있도록 복합개발을 포함하도록 할 계획이며, 문예회관은 민간사업자가 건립 후 시에 기부채납을 하는 조건을 부여하는 방안을 검토하고 있다.

이에 따라 토지를 처분하고 사업자를 선정하는 방안으로 공모를 통해 사업계획서와 토지가격을 평가해 사업자에게 토지를 매각할 예정이다.

시는 ‘중동 특별계획1구역 처분안’이 마련됨에 따라 오는 6월 개발구상안 설명 및 의견 청취를 위한 주민설명회(정책토론회)와 최종 보고회를 개최해 개발 계획을 확정하고, 부천시의회에 공유재산 관리계획이 승인되면 8월에는 민간사업자 공모를 실시해 연내 토지매각이 가시화 될 수 있도록 한다는 방침이다.

시는 ‘중동 특별계획1구역’이 편리하고 다양한 공간 구성으로 시민들의 문화 향유와 집객을 통한 지역 활성화의 구심점 역할을 할 수 있도록 사업계획 제안서는 공공·학계·업계 등의 관계 전문가가 참여하는 선정심사위원회 구성을 통해 투명한 절차에 따라 사업자가 선정될 수 있도록 할 계획이다.

또한 시는 선정된 우선협상대상자와 사업계획 및 조건 등에 대해 충분한 협의와 협상을 통해 바람직한 개발 방향을 제시하기로 했다.

“토지 매각- 공모에 의한 사업자 선정 특혜 의혹 ‘NO’
업체간 경쟁 사업자 선정… 사실상 공개경쟁 입찰방식”

한편, 부천시는 ‘중동 특별계획1구역’ 복합개발에 따른 사업자 공모에 의한 토지매각 방침에 대해 ‘수의계약에 따른 특혜 의혹’이 제기되는 것과 관련, “수의계약이라는 표현은 계약체결 방식의 법률 용어로 가격경쟁 입찰에 대비되는 개념일 뿐”이라며 “공모에 의한 토지처분은 계약대상자를 사전에 특정하는 일반 수의계약과 명확히 구분되는 사업 방식으로, 업체간 경쟁을 통해 제안자의 사업계획서와 입찰가격을 종합적으로 평가해 경쟁력 있는 사업자를 선정하는 사실상 공개경쟁 입찰방식의 토지 처분으로, 사업자 선정 과정에서 특혜나 부조리는 있을 수 없다”고 밝혔다.

시는 “공개경쟁입찰의 방식 중 사업계획과 가격에 대한 제안서를 제출받아 평가하고 협상을 통해 사업자를 선정하는 ‘협상에 의한 계약’과 유사한 업체선정 방식”이라고 강조했다.

시는 “공모에 의한 토지매각은 택지개발촉진법에 근거를 두고 있는 토지매각 방식으로 바람직한 도시발전과 지역 활성화 거점 마련 등 정책적 개발을 위해 필요한 부지에 대하여 일반적으로 통용되고 있다”며 “행정 중심 복합도시, 경제자유구역, 택지 개발 등 대단위 도시개발지구 등에 적용되고 있는 토지매각 방식”이라고 덕붙였다.

시는 이같은 사업자 공모에 따른 토지 매각을 추진하는 것에 대해 “중동 특별계획1구역의 침체된 상권 회복을 통한 지역 활성화와 문예회관 건립 등 정책 의지를 담보하기 위해 공모에 의한 시유지 처분을 계획하고 있다”며 “가격경쟁 입찰의 경우 입찰가격 외의 매각조건 제시가 불가함에 따라 토지의 이용 범위 및 개발 방향 등에서 시의 정책의지를 충실히 제시한 사업자에게 토지를 매각하는 공모에 의한 매각방식의 채택이 불가피하다”고 밝혔다.