부천시는 부천시민의 화장장 문제 해결을 위한 항구적 대책으로 화성시에 건립될 ‘공동형 장사시설’을 이용하는 것으로 매듭을 지었다.

김만수 시장은 30일 오전 11시 시청 3층 소통마당에서 ‘화성시 공동형 장사시설 건립’ 관련 기자회견을 갖고 “부천시민의 화장문제 해결을 위한 항구대책으로 화성시에 건립하는 공동형 장사시설에 10개시와 건립비를 공동 부담하는 방식으로 참여하기로 했다”며 “부천시는 더이상 화장장 건립문제로 인한 주민간 불신과 갈등없이 해결할 수 있게 됐다”고 밝혔다.

화성시 공동형 장사시설은 화성시 매송면 숙곡1리 산12-5번지 일원 46만㎡ 내외 규모에 화장로 13기, 장례식장, 봉안시설, 자연장지 등 조성하는 것으로 2016년 착공해 2018년 완공을 목표로 하고 있으며, 부천시를 비롯해 안산·안양·시흥·광명·평택·의왕·군포·과천시 등 10개 지자체가 건립비용을 공동 부담하게 된다.

총 사업비는 약 1천200억원으로 추산되며, 이 가운데 220억원은 국·도비로 충당하고 나머지 980억원은 10개 지자체에서 분담하며, 부천시의 예상 분담금은 163억원으로 추산되고 있다. 이는 부천시가 2005년 자체 화장장을 건립할 경우 소요 예산 추정액 277억원보다는 낮은 수치다.

이와 관련, 10개 지자체는 현재 건축비(국비 70%, 도비 15%)의 국·도비 보조를 실제 사업비(국비 70%, 도비 15%)로 지원하도록 공동으로 건의할 예정이어서 이를 수용할 경우 부담액이 다소 줄어들 것으로 예상하고 있다.

부천시 등 10개 지자체는 앞서 지난 5월10일 공동형 장사시설 건립 협약을 체결했고, 부천시는 올해 1월 공동 참여를 결정, 건립비를 공동 부담하는 방식으로 MOU를 체결한 바 있다.

김만수 시장은 “지역 갈등의 중심에 섰던 화장장문제는 공동형 종합장사시설 건립으로 해소됐다”며 화성시 공동화장장 건립에 따른 부천시의 이점으로 ▲독자적 화장장 건립 비용 절감 ▲화장장 이용자 및 장례 차량 증가에 따른 도시 교통난 해소 ▲혐오시설로 초래된 화장장 관련 갈등문제 해소 ▲시민의 화장비용 부담 완전 해소 등을 꼽았다.

화성시 공동형 장사시설은 부천시에사도 접근성이 용이하다는 설명이다. 부천시와 42.65㎞ 거리에 위치해 39번 국도·서해안 고속도로·제2서해안 고속도로 등을 이용해 접근 수월하고 평균 소요시간은 50분 정도로 추정하고 있다.

김만수 시장은 이번 화성시 공동형 장사시설 건립에 대해 “화장 비율이 중가하는 추세에서 현재 우리나라에는 자치단체간 공동 참여로 완공된 장사시설은 없다”며 “지방정부간 연대와 협력으로 이룬 전국 최초, 수범적인 윈-윈(Win Win) 협력모델을 창출한 것으로, 지방정부간 상생과 시너지 효과를 바라는 상호 협력 분위기 활성화의 도화선을 마련할 것으로 기대된다”고 의미를 부여했다.

한편, 부천시는 공동형 장사시설을 건립하는 화성시와는 1996년 9월3일 자매도시 결연을 맺은 후 문화·행정 교류 등 긴밀한 관계를 형성해 오고 있다.

<↓추가 업데이트>

부천시는 민선 4기 동안 자체 화장장 건립문제를 놓고 지난 2005년 2월 부천시 추모공원 예정지(춘의동 468번지 일원) 발표 후 인근 주민 반발과 주민간의 찬반 대립 ,인근 서울 구로구와의 갈등 등이 6년간 지속됐다.

시는 당시 대상 부지에 대한 도시계획시설(화장장)로 결정 고시를 하고, 개발제한구역(그린벨르) 관리계획 승인 절차를 이행했으나, 2개 이상의 특별시·광역시·도와 걸치는 경우 공동으로 개발제한관리계획을 수립해야 하는 규정 때문에 국토해양부의 승인을 받기가 쉽지 않았다.

부천시 추모공원 조성을 위해서는 경기도와 서울시의 협의가 전제돼야 하지만 서울 구로구와의 갈등으로 협의자체가 불가능한 상황이었다.

시는 이에 따라 민선 5기 출범 이후 ▲화장장 부지 인근 지역주민 간 대립 및 시민 갈등 심화, 구로구와의 입장 차이 ▲수도권 개발제한구역 관리계획 승인 지연 등의 사유로 정상적 추진이 어렵다고 판단해 2010년 7월12일 추모공원 재검토하기로 하고, 같은해 12월24일 개발제한구역관리계획안 승인 신청 취하, 2011년 8월1일 부천시 화장장려금 지급조례 제정 및 부천시 추모공원조성추진위원회 설치 및 운영 조레 폐지 등의 절차를 거쳐 부천시 자체 화장장 건립 계획을 백지화했다.

시는 이후 부천시민의 화장문제 해결을 위한 단기적 대책으로 부천시민이 부평화장장을 자유롭게 이용할 수 있도록 부평구와 협약을 체결해 부평화장장의 외부인 오전 시간대 이용 제한에 대해 부천시민은 예외를 적용해 2011년 5월부터 오전 시간대에 이용토록 했다.

이에 따라 현재 부천시민의 부평화장장 이용률은 86%에 달하고 있다.

부천시민의 화장장 이용 현황은 2011년 5~12월 1천641명 중 부평화장장은 1천563명, 기타 78명, 2012년에는 2천603명 중 qnc평화장장 2첨169명, 기타 434명, 올들어 11월까지는 2천223명 중 부평화장장 1천867명, 기타 356명으로 집계됐다.

시는 2011년 9월부터 부천시민이 부평화장장 등 기타 화장장 이용시 소요비용의 70%를 ‘화장장려금’을 지원하고 있다. 이에 따라 기존 개인 100만원 부담에서 30만원으로 부담이 감소했다.

화장장려금 지원 현황을 보면, 2011년 9~12월 663명에 4억2천200만원, 2012년 2천603명에 16억5천200만원, 올들어 11월까지 2천241명에 14억8천100만원을 각각 지급했다.

부천시는 이같은 부천시민의 화장장 문제 해결을 위한 단기 대책을 추진하면서 올해 5월10일 항구대책으로 부천시를 비롯한 10개 지자체(부천, 화성, 과천, 군포, 시흥, 안양, 의왕, 평택, 안산, 광명시)와 화성시 공동형 종합장사시설 건립 협약을 체결하고, 올해 1월 공동 참여를 결정해 건립비를 공동 부담하는 방식으로 MOU를 체결했다.

화성시는 공동형 종합장사시설 후보지 선정을 위해 지역주민에 대한 과감한 인센티브(유치 마을의 기반시설과 주민복지시설에 300억원 지원) 등을 제시하며 신청을 받은 결과, 6개 마을에서 70%이상의 주민 동의를 얻어 유치 신청을 했고 지난 11월8일 화성시 매송면 숙곡1리 산12-5번지 외 83필지를 최종 후보지로 결정했다.

화성시는 이와 관련해 “장사시설 등 환경(혐오)시설은 ‘우리 마을은 절대 안된다는 님피(NIMBY)’ 인식에 대 ‘우리 마을에 설치를 바라는 핌피(PIMFY)’로 바뀐 사례”라는 의미를 부여했고, 올해 시책사업 중 화성시 공동형 장사시설을 최우수 사업으로 선정했다.

화성시 공동형 장사시설에 참여하는 10개 지자체는 현재 건축비(국비 70%, 도비 15%)의 국·도비 보조를 실제 사업비(국비 70%, 도비 15%)로 지원하도록 공동으로 건의할 예정이어서 이를 수용할 경우 부담액이 다소 줄어들 것으로 예상되고 있다.

화성시 공동형 종합장사시설 건립 추진 향후 일정은 2014년 2월 기본계획 및 도시관리계획 수립 용역 시행, 3월 이행합의서(참여 지자체 협약) 체결, 4월 GB관리계획 변경, 공유재산관리계획, 재정 투·융자 심사, 도시계획시설 결정 및 실시계획인가 등 행정절차 이행 및 용역 착수, 2016년12월 토목공사 착공, 2018년 12월 준공을 목표로 하고 있다.

한편, 전국 사망자의 화장비율은 74%이고, 부천시 최근 3년간 평균 화장비율은 81%로 평균 5.5%의 증가 추이를 보이고 있다. 부천시의 하루 평균 사망 인원은 9명으로 이들 가운데 7명이 화장을 하고 있다는 게 시의 설명이다.