경기도는 광역지자체도 민간 건설공사장 등의 점검·제재 조치 권한을 가질 수 있도록 ‘건설기술진흥법’을 개정해 줄 것을 국토교통부에 건의하는 등 건설공사 사고 사망자 감축을 위해 발벗고 나섰다.

이는 경기도 등 광역지자체 차원의 체계적인 건설공사장 안전 점검 계획을 수립해 더욱 강력한 관리감독망을 구축해 현행법의 한계를 극복하고 안전관리 사각지대를 해소하기 위한 것이다.

현행 ‘건설기술진흥법’에서는 민간 건설공사장 점검 권한 보유 대상을 국토부 장관, 발주청, 인·허가 기관장(시·군)으로 한정하고 있다. 광역지자체장이 단독으로 점검을 시행하거나 제재를 할 수 없는 실정이다.

문제는 건설 현장의 수에 비해 점검 인력이 부족해 모든 현장을 세심하게 살피고 신속하게 대처·개선하기 어렵다는 데 있다.

실제 수도권 지역에는 전국 건설 현장의 무려 36.8%가 몰려있지만, 이를 살필 국토부 점검 인력은 10여 명에 불과하다. 지난해 11월 기준으로 수도권 건설공사장의 58%가 경기지역에 집중돼 있다.
경기도는 그동안 점검 권한을 보유한 시·군 및 국토부 등과 연계 협력해 사고사망자가 많은 소규모 민간 건설 현장을 중심으로 안전교육, 지도 및 점검 등 현행법 안에서 최대한 노력해왔으나, 꾸준하고 장기적인 관심과 노력이 필요한 사안인 만큼 다소 한계가 있다는 것이다.

특히 우리나라 연간 건설업 사고사망자 수는 506명으로 OECD 국가 중 2위(2017년 기준, 한국건설산업연구원)를 차지하고 있고, 사망 만인율(상시 근로자 1만명당 사고사망자 수)은 OECD 내 3위(2015년 기준, 국토교통부 보도자료)를 기록하는 등 건설안전문화 확립을 위한 더 촘촘하고 강력한 감독망을 갖춰야 한다는 것이 경기도의 설명이다.

더욱이 경기도의 경우 최근 3년간(2018~2020년) 도내 건설공사장에서 연평균 126명의 사고사망자가 발생했고, 이 중 97.6%가 민간 건설공사장에서 발생하고 있는 만큼 보다 적극적인 점검과 제재가 필요한 상황이다.

이번 건의안에는 ‘건설기술진흥법’의 제53조 ‘건설공사 등의 부실 측정’과 제54조 ‘건설공사현장 등의 점검’ 항목을 일부 개정해 광역자치단체에서도 민간 건설공사장 등에 대한 현장 점검과 벌점 등 제재 조치에 대한 권한을 갖도록 해야 한다는 내용이 담겼다.

시·군 등 기초지자체가 발주한 건설공사장, 기초지자체에서 인·허가한 민간 건설공사장이 대상이다.

경기도는 특히는 단순한 점검·단속 활동 차원을 넘어 안전 컨설팅, 노동자·사업주 안전 교육, 관련 규정 안내 등을 시행함으로써 다양한 건설안전 정책들이 건설 현장에 잘 전달될 수 있을 것으로 기대하고 있다.

경기도 건설안전기술과는 “노동자 안전관리는 더 이상 국가만의 고유 업무가 아닌 국가와 지방정부의 협력 과제”라며 “이번 관련법 개정을 통해 도(道)의 점검·제재 권한 확대로 점검의 실효성 확보는 물론 교육 및 관련 규정 안내 등이 현장에 전파될 수 있도록 최선을 다할 것”이라고 밝혔다.