미체포 피의자에 대한 영장 실질심사(구속 전 피의자 심문)를 할 때 의무적으로 구인영장을 발부하도록 규정한 형사소송법 제201조의2제2항은 위헌이라는 지적이 제기됐다.

국회 법제사법위원회 소속 이건태 의원(더불어민주당, 부천시병)이 법원행정처부터 제출받아 분석한 자료에 따르면 최근 10년간(2014~2023년) 구인영장은 총 2만 1천2명에게 발부됐다.

연도별로 살펴보면 △2014년 3천160명, △2015년 2천959명, △2016년 2천669명, △2017년 2천614명, △2018년 2천243명 △2019년 1천919명, △2020년 1천516명, △2021년 1천304명, △2022년 1천280명, △2023년 1천338명이다.

같은 기간 구속영장 청구 및 기각 현황을 보면 총 30만 4천916명에게 청구됐고, 18.9%인 5만 7천575명이 기각됐다.

형사소송법 제201조의2제2항은 ‘미체포 피의자에 대하여 구속영장을 청구받은 판사는 피의자가 죄를 범하였다고 의심할 만한 이유가 있는 경우에 구인을 위한 구속영장을 발부하여 피의자를 구인한 후 심문하여야 한다.’고 규정하고 있다. 이를 근거로 법원은 미체포 피의자에 대해 거의 예외없이 구인영장을 발부하고 있다.

법원이 구인영장을 발부하는 이유는 실질심사를 받으러 오라고 하면 피의자들이 도주할 것이라고 우려했기 때문이다.

이에 대해 이건태 의원은 법원과 수사기관이 도주를 걱정했다면 수사기관은 구인영장을 발부받으면 피의자를 체포하기 위해 피의자의 주거지나 직장을 방문했어야 한다고 지적했다.

그런데 현실은 대부분의 경우에 검찰과 경찰은 전화로 피의자를 소환하고 있고, 피의자들은 실질심사를 받기 위해 제발로 검찰청과 경찰서에 출석하고 있다.

이처럼 영장실질심사 전 구인영장을 도입한 이유는 피의자가 도주할 것에 대비한 것이지만 실무현장에서는 피의자들은 거의 모두가 순순히 검찰청 또는 경찰서에 출석해 그 때부터 수갑을 차고 구인된 상태에서 실질심사 심문 법정에 출석하고 있다.

그리고 실질심사가 끝나고 판사가 구속영장을 기각하면 그때 석방된다. 그러니까 구인영장이 발부됐으나 실질심사에서 구속영장이 기각된 피의자는 검찰청 또는 경찰서에 제발로 출석해 수갑을 찬 때부터 판사가 구속영장을 기각할 때까지 수 시간 내지 십수 시간 동안 억울하게 구속 당하게 되는 것이다.

이러한 점 때문에 미체포 피의자에 대해 의무적으로 구인영장을 발부하는 것은 수사기관의 필요와 요구를 초과하는 기본권 침해라는 지적이다.

특히 구인영장의 발부는 피의자가 죄를 저질렀다는 의심할 만한 이유만 인정되면 도주나 증거인멸의 우려가 없어도 발부된다.

체포 사유를 따지지 않는 구인영장의 특성 때문에 체포영장이 기각됐는데도 구인영장이 발부되는 경우도 있다

이건태 의원은 “구인영장이 발부됐으나 구속영장이 기각된 분들은 억울하게 구인된 분들이다. 구속영장 청구 및 기각률을 고려했을 때 구인영장 발부로 인해 억울하게 구인됐다가 풀려난 국민이 약 3천 969명으로 추산된다”면서 “현행 형사소송법 제201조의2제2항은 수사와 재판의 편의를 위해 불필요하게 피의자를 구속하는 것이므로 헌법재판소는 이 조항에 대한 위헌 여부를 면밀하게 검토해야 한다”고 말했다.

이 의원은 “피의자가 자유로운 신체 상태에서 실질심사 심문에 출석해 재판을 받는 것이 헌법상 신체의 자유, 무죄 추정의 원칙에 부합한다”고 강조했다.