새누리당 공천관리위원회(위원장 홍문종 사무총장)은 6.4 지방선거에서 광역단체장(시·도지사), 기초단체장(시장·구청장·군수), 광역의원(시·도의원), 기초의원(시·구·군의원)선거에 출마하는 후보자들을 대상으로 지난 15일 오후 5시까지 공천 신청을 접수함에 따라 오는 23일까지 서류 심사, 면접 심사, 현지 실사, 심사용 여론조사 등 기본 자격심사를 통해 24일부터 30일까지 경선 후보자를 선정하고, 이후 3월31일부터 4월20일까지 지역별 경선을 통해 공식 후보자를 추천하기로 했다.

경선 일정은 1~3차로 나눠 실시된다. 1차 경선은 3월31일~4월6일, 2차 경선은 4월7~13일, 3차 경선은 4월14~20일에 실시할 예정이다.

특히 공천 신청자에 대한 기본자격심사를 서류심사, 면접심사, 현지실사 및 여론조사, 종합심사 등으로 철저하게 진행돼 경선 대상자를 선정한다는 방침이다.

우선 서류심사를 통해 부적격자 심사(당규상 부적격 기준 엄격 적용- 공직후보자추천규정 제9조), 기본인적사항, 범죄경력(본인 및 배우자), 학력 및 경력, 세금납부, 병역, 재산, (상습적)당적변경(‘소위’ 철새정치인) 등을 비롯해 ‘자기 검증 진술서’를 통한 공직자로서의 자질 및 도덕성을 검증하기로 했다.

면접심사에서는 자기소개, 출마의 변, 정견발표 능력, 지역현안 이해도, 선거전략 등을 묻고, 현지 실사 및 여론조사는 현지 실사(필요시)를 통해 조직·지역 기반, 지역 평판 및 활동 현황 등에 대한 조사를 실시하고, 심사용 여론조사(필요시)를 통해 일반유권자 상대 인지도, 호감도, 지지도 등을 조사하고, 타당 유력 후보와의 가상대결 평가 등 후보 경쟁력을 검증하기로 했다.

종합심사에서는 5대 심사기준인 당선 가능성(본선 경쟁력), 도덕성(청렴성), 전문성(매니페스토), 지역유권자 신뢰도, 당 및 사회 기여도 등을 종합 평가하기로 했다.

이와 관련, 민현주 대변인은 어제(16일) 브리핑을 통해 “당 공천관리위원회는 지난 14일 ‘새누리당 상향식 공천제도 무제한 설명회’를 개최하는 등 국민의 눈높이에 맞춘 공천 구현을 위해 최선의 노력을 다하고 있다”며 “기득권을 완전히 내려놓고 당원·국민이 참여하는 경선을 통해 후보자를 선정하는 ‘상향식 공천제’를 중심으로 공천권을 국민께 돌려드리고자 하는 당의 노력이 헛되지 않도록 당 공천관리위원회를 중심으로 공정한 선거관리와 깨끗한 선거가 될 수 있게 최선을 다할 것”이라고 밝혔다.

이처럼 새누리당의 ‘상향식 공천’에 대한 의지는 매우 강하지만, 그 의지가 시·도당과 지역별 당원협의회까지도 적용될 지 여부에는 여전히 미심쩍다는 반응과 더불어 일부지역에서는 기초단체장 후보 선정에 있어서 근거없는 전략공천설도 흘러나오고 있다.

새누리당의 ‘상향식 공천’은 민주당과 새정치연합의 통합으로 창당하는 새정치민주연합이 정치권의 기득권 내려놓기 차원에서 18대 대선 공약이었던 기초선거 무공천(정당공천 폐지)에 대한 대국민 약속지키기 차원에서 밀어붙임에 따라, 새누리당은 그 대안으로 ‘상향식 공천’통해 공정한 경선을 통해 후보자를 선출한다는 방침을 거듭 밝히고 있다.

하지만 지역에서는 ‘상향식 공천’을 원칙을 실시하는 경선과 관련, 경선 실시에 따른 유·불리와 맞물려 “경선을 한다?·안한다?” 식으로 전략공천이란 말을 흘리며 경선 분위기에 찬물을 끼얹는 행보와 행태도 고개를 들고 있는 등 중앙당과 지역 간의 온도차를 보이는 곳도 있는 실정이다.

새누리당 지도부가 최근‘상향식 공천’과 경선 룰에 대해 언급한 내용은 정리하면 같다.

<17일 최고위원회의>

▲황우여 대표= 지난 15일 1차 마감된 6.4 지방선거 공천 접수로 광역단체장 공천에는 서울시장 후보 6명, 대구시장 후보 8명 등 총 58명이 신청을 마쳤다. 국민의 관심이 모이는 수도권에는 서울에 이른바 빅3라고 하는 김황식, 이혜훈, 정몽준 후보, 경기에 남경필, 원유철, 정병국 이른바 신남원정 후보들, 인천에 안상수, 유정복 후보와 같은 관심을 모으는 대결 외에도 부산에 권철현, 박민식, 서병수 후보를 비롯해서 울산에 김기현 후보, 제주 원희룡 후보, 여러분들이 가세함으로써 각지에서 최강의 후보를 선출하는 어느 한 곳도 마음을 놓을 수 없는 힘찬 경선이 벌어질 것이다. 비방과 흑색선전이 없는 깨끗한 선의의 경쟁으로 국민에게 꿈과 비전을 심는 정책 경선이 되기를 바란다. 중앙당과 각각 공천관리위원회는 엄정 중립 공천으로 이를 뒷받침할 것이다.

새누리당은 이번 상향식 공천이 민의 수렴, 능력 후보, 공정 경선이라는 세 조건을 모두 충족해서 명실상부한 국민공천으로 지방선거에서 국민의 마음에 꼭 들어맞는 후보 선출에 만전을 기하겠다.

<14일 상향식 공천제도 무제한 설명회 인사말>

▲황우여 대표= 정당 사상 전면적인 상향식 공천 실시는 우리 정치사에 큰 획을 긋는 일이다. 상향식 공천을 채택하게 된 연유는 공천의 중요성에 있다. 여성, 장애인 등 정치적 소수자를 보호하고 문호를 개방해야 하는 점, 정치적·민주적 효율성이 무너질 정도로 후보가 난립할 수 있다는 점, 위헌 시비에 휘말릴 수 있다는 점에서 고심 끝에 무공천이 아니라 국민공천을 선택했다.

당원과 국민에게 공천권을 돌려줘야 한다는 것은 우리가 오랫동안 염원해온 정당민주주의·민주정치가 넘어야 할 마지막 산이었다. 이제 시작하는 마당에 제도를 잘 이해하는 것 못지않게 취지를 살리겠다는 의지가 있어야 한다.

모든 제도는 미비한 점도 있지만 공천권을 당원과 국민에게 돌려드리겠다는 확고한 의지가 있다면 어떠한 난관도 이겨낼 수 있다. 공천 혁명에 새로운 장을 열기 위해서는 민의 수렴, 능력 후보, 공정 경선 이 세가지 조건을 충족해야 한다.

국민이 지켜보고 있다. 이제는 당내 문제차원이 아니다. 국민들 앞에 6.4 지방선거 중요성 뿐만 아니라 민주주의의 새로운 장을 열고 새로운 대한민국을 선사할 수 있는 역사적 주인공이 여러분이라는 점을 명심하고 앞장 서주기 바란다.

<13일 최고위원회의>

▲황우여 대표= 새누리당의 당헌에 따르면 공직후보자 추천은 시·도당의 경우 공천관리위원회 심사, 국민참여 선거인단 대회와 같은 상향식 추천방식을 통해 상정하고, 시·도당 운영위원회 의결을 거쳐 최고위원회 의결로 확정되고, 대표최고위원이 추천한다라고 돼 있어 4단계 절차가 요구된다. 그중 시·도당 차원에서 공천관리위원회 심사와 시·도당 운영위원회 의결이 중복되지 않게 하려면 시·도당 운영위원회 위원장은 공천관리위원장을 겸할 수 없다. 그리하여 이를 분리해 별도 구성하도록 하겠다.

아울러 국민참여 선거인단이 없는 비례대표의 경우와 우선 추천지역의 경우에는 국민참여 선거인단 대신 국민공천 배심원단의 심사를 도입함으로써 최소한의 민심 반영 과정을 확보하고 그 정당성을 보장하고 있다.

따라서 이러한 상향식 민의 반영 절차에 소홀함이 없도록 사무처의 철저한 준비가 필요하다. 결국 완전개방형 예비선거 제도를 민주당의 반대로 도입하기 어려운 상황에서는 새누리당의 새로운 방안에 따라 철저한 상향식 공천제를 확실하게 실시함으로써 정당 민주화와 국민 공천의 정신을 살려 종래의 당권자와 국회의원들의 기득권으로 치부됐던 공천권을 당원과 국민에게 확실히 돌려드리는 민주주의 구현에 최선을 다하겠다. 국민께서 지켜보고 계시니 당 지도자들과 전 당원은 이점을 명심하여 소홀함이 없도록 전심 노력하도록 하자.

▲유기준 최고위원= 당 공천관리위원회는 오늘 새벽까지 회의를 열고 6.4 지방선거 제주도지사 후보자 선출 방식과 관련 100% 여론조사 경선룰을 확정했다. 소속 국회의원이 없는 제주 지역을 취약지역으로 분류해 현행 경선 방식 대신 예외 조항을 적용키로 했다. 또 다른 취약지역인 광주 전남북에 대해서도 후보 등록 사항을 지켜보며 선거인단 모집 등을 감안해 100% 여론조사 경선방식을 검토하기로 했다고 한다.

당헌 당규가 정한 룰에 따라 원칙대로 경선이 이뤄져야 하지만 기존 룰대로 할 경우 당심이 왜곡될 여지가 있는 지역이나 후보자 간 우열이 확실히 드러난 지역, 경선으로 인한 후유증이 발생해 통합효과가 발생하지 않을 지역에 대해서는 제주지역처럼 경선룰을 조정할 필요가 있다고 생각한다. 당 공천관리위원회는 6.4 지방선거 승리를 위해 당력을 모아 지원할 수 있도록 최선의 후보자들 선정해 주시기 바란다

<12일 최고중진연석회의>

▲정갑윤 중진의원= 지방선거에 승리하기 위해서는 후보 선출 과정이 당과 후보자와 국민에게 신뢰를 얻어야 하는데 지금 현재 지역에 따라 그렇지 못한 곳이 있다. 현행 당헌 당규대로 후보를 선출하다가는 나중에 모두가 승복할 수 없는 결과를 초래할 지역도 있는 만큼 공천심사위원회에서는 현장의 사정을 충분히 감안해 공천 심사를 해주시기를 간곡히 부탁드린다.

▲정병국 중진의원= 경선룰 관련해 한 말씀드린다. 향후 야당은 통합신당 추진 과정에서 더 큰 지분을 차지하기 위해 룰을 바꿔 내부적으로 싸우게 될 것이다. 그렇기에 새누리당은 비전과 정책을 통해 승부함으로써 야권과 대비되는 모습을 보여줘야 한다.

선수는 감독이 정한 룰을 따라 경기를 치른다. 당연히 당헌 당규에 정한 경선룰을 따라갈 것이다. 다만 정책과 비전으로 승부하기 위해서는 후보들이 유권자들에게 자신을 충분히 알릴 수 있는 공간이 무엇보다 필요하다고 생각한다. 이 무대를 당에서 충분히 마련해주시기를 당부드린다.

▲심재철 최고위원= (광역단체장) 경선 룰으로 2:3:3:2라는 원칙이 지켜진다는 것을 당은 분명히 밝혀야 한다. 현재 우리의 여건상 광주, 전남, 전북 세 곳은 여론조사라는 예외가 인정될 수 있겠지만 나머지 지역은 그래서는 안 될 것이다.

당원 명부 폐쇄 시점이 3월15일인데 6개월 책임당원임으로 입당일이 작년 9월15일 이전이어야 한다. 또 책임당원이 전체에서 차지하는 비율이 30%에서 작년 말에 단체 입당이 있었다고 해도 이같은 요건에 맞는 입당원서는 소수일 것이다. 실제 투표결과에 영향을 줄 만큼은 안되는 것으로 알고 있다. 룰과 관련한 더 이상의 논란은 우리 스스로 경쟁력을 약화시키는 일이 될 것이다.

<10일 최고위원회의>

▲황우여 대표= 새누리당의 공천은 당헌 당규에 따라 엄정히 집행될 것이다. 특히 시·도시자 후보 공천은 국민참여선거인단 대회를 비롯해 대통령후보자 선출규정에 엄격한 규정이 모두 준용돼 상향식 추천방식을 통해 선정하는 것이다. 이런 원칙은 정치적 소수자 배려나 취약지역의 경우 중앙당 공천관리위원회의 우선추천지역으로 선정된 경우에 한해 예외가 인정될 뿐이다.

경선의 성공 없이는 본선도 성공하기 어렵다. 후보자들은 경선관리에 관해 의견이 있는 경우 당내 의견 수렴절차를 통해 의견이 반영되도록 해주시고, 사무처에서는 후보자들의 어려움이 없도록 모든 의견을 적극 수렴해주기 바란다. 더욱이 후보 간 흑색선전이나 상호 비방은 별도의 검증절차가 있는 만큼 개별적 주장이나 비방을 삼가주실 것을 당대표로서 당부드린다.

▲이혜원 최고위원(서울시장 경선 출마)= 이번 지방선거에서 후보를 정하는 당내 경선 과정을 국민들은 침묵 속에서 무섭게 지켜보고 계시다. 국민들을 두려워해야 한다. 힘 있다고 장난치면 바로 죽는 것이 정치고 민심이다. 새정치란 아무리 불리해도 반칙하지 않고 원칙대로 하는 것이다. 우여곡절 끝에 경선등록 마감이 15일로 연기됐다.

후보등록 마감 전 경선룰의 세부 사항과 경선 일정은 확정되고 반드시 공표돼야 한다는 것이 상식 중의 상식이다. 무슨 과목을 시험 보는지, 과목당 배점은 몇 점인지, 몇일 날 시험보는지 정도는 미리 공표가 되고 수험생을 모집하는 것이 상식인 것처럼, 경선 날짜는 언제인지, 당헌ㆍ당규에 규정된 2:3:3:2룰은 지키는지 아닌지, 아니면 공천관리위원회가 원래 호남지역에만 적용하게 돼 있는 취약지역이란 빌미를 여기저기 적용해 100% 여론조사로 대체한다는 언론보도가 사실인지 아닌지, 순회경선인지 아닌지, 컷오프(Cut-Off) 룰은 어떻게 정하는지 등 주요 사항들에 대해 당의 공식 입장이 확정되고 공표돼야 한다.

후보등록을 받고 나서 룰을 정하면 원칙에 반하는 것은 물론, 특정 후보에게 유리하게 룰을 변경했느니 안 했느니 시비가 불가피하다. 결국 불필요하고 소모적 박심 논란을 야기시킬 것이고 국민들에게 이전투구나 하는 정당으로 인식될 뿐 아니라 우리끼리 분열을 조장해 본선에서의 경쟁력을 약화시키는 하급 전략 중의 하급 전략이 될 것이다. 반드시 14일까지 경선의 세부적 룰과 일정을 확정하고 공표해주기 바란다. 새정치를 간절히 원하는 국민들께 춘래불사춘이 안 되게 부탁드린다.

▲정우택 최고위원= 이제 새로운 완전경선제를 도입했기 때문에 지역이라든지 제가 많은 곳에서 이야기를 들어보면, 경선 전지역에서 가능하다면 토론회를 개최했으면 좋겠다. 예비후보 등록은 했지만 그 사람들이 내거는 정책이라든지 여러 가지 평가를 할 수 있는 기준이 없기 때문에 지역방송이라든지 연결이 된다고 한다면 경선 전에 예비후보들이 토론할 수 있는 기회가 마련됐으면 좋겠다는 여론이 많이 있다. 사무처에서 그렇게 할 수 있는 방법이 가능한 지에 대한 고려를 해주실 것을 부탁드린다.

▲유수택 최고위원= 이번 지방선거의 사실상 승부처는 뭐니 뭐니 해도 경선이라고 생각한다. 그것은 바로 모두가 하나의 승자가 되는 멋진 축제의 경선이다. 과거 몇 차례의 경선에서 우리 마음을 그토록 찡하게 울렸던 그 아름다운 경선을 만들어내는데 당의 모든 역량과 지혜를 쏟아 부어야 한다.

지금 당 안팎에선 경선 룰이 발등의 불이 돼 여러 목소리가 들려오고 있다. 그 중에는 당심 왜곡을 이유로 100% 여론조사 공천이야기도 흘러나오고 있다. 과열로 인한 이런저런 후유증, 걱정, 이해 못할 바는 아니다. 때로는 전략공천도 필요하다. 하지만 그 순수성, 진정성은 이미 도전받기 시작했다. 작위적이라는 비난이 거세다. 특정지역, 특정후보의 유불리로 연결돼 더욱 심각한 후유증이 불을 보듯 뻔하다. 예외 없는 원칙은 없다. 하지만 예외가 많은 원칙은 이미 죽은 원칙이다. 원칙은 두말을 하지 않는다. 원칙에 손을 대야할 만큼 절박한 상황인가에 대한 납득할 수 있는 판단이 우선돼야 한다. 어찌됐든 교각살우의 우는 막아야 한다. 일련의 경선과 정에서 행여 불거질지도 모를 불협화음이나 잡음이 우리의 목표를 뿌리칠 수 있다. 당 지도부의 고민이 깊겠지만 모두가 수긍할 수 있는 합리적 결단을 간곡히 요청드린다. 고무줄 기준은 자살골이다.

▲홍문종 사무총장(공천관리위원장)= 새누리당은 공정한 공천, 깨끗한 공천을 하기 위해 최선을 다하고 있다. 지난 금요일 언론을 통해 새누리당의 일부 지역 광역단체장 후보 선출에 있어 100% 여론조사 방식을 검토하고 있다고 보도되며 다소 혼란이 있었다. 거듭 밝혀드리지만 이번 지방선거에서 전략공천, 100% 여론조사 방법의 공천 등이 없다는 것이 공천관리위원회의 기본 방침이다.

오픈프라이머리 정신을 도입한 2:3:3:2의 방식을 지킬 것이다. 공천위원회는 상향식 공천 전면 도입의 취지를 살피고, 민의를 최대한 반영할 수 있는 세부지침 마련에 박차를 가하고 있다. 거의 매일 새벽까지 회의를 거듭하고 있으나 결정할 일이 산적해 속도를 내지 못하고 있을 뿐이다. 경선 룰이나 공천 방식을 놓고 그 어떤 공정성 시비에 휩싸지 않도록 돌다리도 두드려 보려는 심정으로 임하고 있다. 공천에는 국민이 신뢰하고 납득할 수 있는 후보자 추천을 위해 끝까지 원칙을 지켜야 한다는 말씀을 드리고 싶다.

<5일 최고중진연석회의>

▲황우여 대표= 당내 공천과정은 본선을 위한 준비이나 국민들은 공천을 위한 경선 과정을 지켜보며 새누리당을 판단할 것이다. 그러므로 경선 성공이 곧 본선 승리로 연결되게 돼 있다. 경선 과정은 당헌 당규에 따라 엄중하게 치러질 것이다.

새누리당의 경선은 당 지도부의 폐쇄적 공천에서 벗어나 당원과 국민이 개방적으로 치르도록 규정돼 있다. 이때 당원의 임무는 당의 정강정책을 지켜내는 입장에서 국민의 뜻을 잘 살펴 그에 걸맞은 후보를 선택해 주시는 일이다. 당 지도부 못지않게 사리사욕이나 어떠한 것에도 얽매이지 않고 엄중하게 경선에 임해야 한다. 이번 지방선거의 승패가 존경하는 새누리당 당원들의 어깨에 매어 있다는 각오로 잘 임해주실 것을 믿어 마지않는다.

▲서청원 중진의원= 좋은 경선을 통해 신당 창당에 대응해 좋은 경선 과정을 통해 6.4 지방선거에서 승리할 수 있는 방향으로 우리 당이 힘을 합쳐야 한다.

▲이인제 최고위원= 기초선거 무공천 문제는 긴 이야기 할 것 없이 우리 당이 약속을 지키지 못한 것에 대해 국민 앞에 솔직히 사죄드리고, 진실을 말씀드리고, 정당정치의 영역 안에서 지방자치를 보다 더 발전시킬 수 있다는 확고한 믿음을 국민들에게 제시하고, 실천함으로써 돌파해 나가야 한다고 생각한다. 그래서 기존에 국민에게 약속한 상향식 민주적 공천을 예외 없이 관철해야 한다. 이것을 꼭 실천하지 않으면 아주 큰 어려움에 봉착하게 될 것이라 생각한다. 정말 예외 없이 상향식 민주적 공천을 관철하면서 이번 지방선거를 승리로 이끌어야 한다고 생각한다.

▲원유철 중진의원= 경기도를 동서남북 4개의 권역으로 나눠 일주일씩 순회 경선을 하는 이른바 권역별 순회 경선을 제안한 바 있다. 경기도는 1,250만 명이나 되는 인구가 살고 있다. 면적 또한 서울의 17배나 된다. 최대의 광활한 자치단체이다.
경기도 전체를 4개 권역으로 나눠 순회하면서 후보들이 왜 나왔는지, 무엇을 할 것인지, 경기도에 대한 정책 공약 발표를 하는 것은 물론이고 도민들의 애로사항도 듣고, 지역 현안을 직접 챙기고, 또 우리 당이 공동 대응할 수 있도록 하는 정책 콘서트 같은 것을 공동으로 병행해 나가면 도민들의 큰 호응을 받게 될 것이다. 후보 선출을 위한 권역별 투표로 진행하는 방식으로 순회경선을 실시하는 방안이다. 이런 권역별 순회 경선을 통해 후보 각자의 비전과 정책을 알리고 도민들과 함께 호흡하며 깜깜이 경선이 아닌, 진정한 축제의 장으로 만들고 우리 새누리당이 국민들에게 약속드린 상향식 공천의 의미를 가장 잘 살릴 수 있는 기회로 만들 수 있다고 생각한다.

▲정병국 중진의원= 우리 당은 대선공약 파기를 감수하면서까지 상향식 공천이라고 하는 틀을 마련했다. 이를 저는 정치혁명이라 생각한다. 그러나 벌써부터 여기저기서 전략공천 이야기가 흘러나오고 있다. 자칫 국민들에게 두 번 약속을 파기하는 사례를 남기지 않을까 우려된다. 만약 이런 대국민 약속을 제대로 지키지 못하고 정치혁명적 상향식 공천을 제대로 시행하지 못한다고 하면 우리 모두가 망하는 길이라고 생각한다. 당이 국민에게 약속한 상향식 공천을 분명히 지켜야 한다고 생각한다.

▲홍문종 사무총장= 이번 선거에 전략공천은 없다. 그리고 대표님께서도 누누이 강조하신 오픈 프라이머리 정신을 최대한 도입해서 국민들과 당원들의 신망을 얻는 후보를 선정하겠다는 말씀을 드린다. 어제 심야회의를 거쳤지만 대한민국 어디에서도 전략공천은 없다는 말씀을 드릴 수 있다.