부천시의회(의장 김문호)는 19일 오전 제210회 임시회를 개회, 제1회 추경예산안을 비롯해 의원발의 4건 등 조례안 11건과 일반안 6건 등 17개 안건을 처리한다.

오는 29일까지 열리는 이번 임시회는 20~26일까지 각 상임위원회별로 2016년도 주요업무 보고 청취 및 집행부에서 제출한 안건 심사를 하며, 27일과 28일에는 예산결산특별위원회 활동을 하고, 임시회 마지막날인 29일에는 제2차 본회의를 열어 제1회 추경예산안과 안건을 처리할 예정이다.

19일 오전 개회한 제1차 본회의에서는 △제210회 임시회 회기결정의 건 △2016년도 시정계획 보고 △2016년도 일반ㆍ특별회계 세입ㆍ세출 제1회 추경예산안 제안 설명 △예산결산특별위원회 구성의 건 △부천시 명예시민증서 수여 결과 보고 △의회운영위원 보임의 건 △의회운영위원장 보궐선거를 실시했다.

특히 지난 14일 제7대 부천시의회 전반기 의회운영위원장인 더불어민주당 소속 김정기 의원이 4ㆍ13 총선(20대 총선) 출마를 위해 시의원직을 사직함에 따라 의회운영위원 위원 1석은 같은당 행정복지위 소속 강동구 의원을 선임한데 이어, 의회운영위원장은 행정복지위 소속 더불어민주당 황진희 의원(비례대표)이 선출됐다.

의회운영위원장 선출을 위한 투표에는 26명이 참여해 황진희 의원 14표, 방춘하 의원 11표, 우지영 의원 1표로 황진희 의원이 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수 득표로 선출됐다.

또 부천시 2016년 본예산(1조5천387억4천299만2천원)보다 1.26%(193억2천671만1천원) 증액 편성한 1조5천580억6천970민3천원 규모로 1월에 편성한 제1회 추가경정예산안을 종합 심사할 예산결산특별위원회 위원으로는 윤병국ㆍ이진연ㆍ정재현(이상 재정문화위), 한기천ㆍ강동구ㆍ최성운(이상 행정복지위), 한선재ㆍ서원호ㆍ최갑철(이상 도시교통위) 의원으로 구성됐으며, 위원장에는 정재현 의원, 간사에는 서원호 의원이 선출됐다.

정당별 예결특위 위원은 더불어민주당 6명(한선재ㆍ강동구ㆍ이진연ㆍ정재현ㆍ최성운ㆍ최갑철), 새누리당 2명(한기천ㆍ서원호), 무소속 1명(윤병국) 등이다.

또 이번 임시회에서 다룰 안건 중 의원 발의 조례안은 행정복지위 최성운 의원이 발의한 부천시 지방보조금 관리 조례 일부개정조례안과 부천시 도시공원 및 녹지 등에 관한 조례 일부개정조례안, 김은주 의원이 발의한 부천시 청년 기본조례안, 황진희 의원이 발의한 부천시 옥외행사 안전관리에 관한 조례안 등 4건이며, 시집행부가 제출한 안건은 조례안 7건과 일반안 6건이다.

부천시의회는 오는 29일 제210회 임시회 제2차 본회의를 열어 2016년도 제1회 추경예산안과 조례안 등 안건을 처리할 예정이다.

앞서 김문호 의장은 제210회 임시회 개회사서 부천 초등학생 부모 시신 훼손의 엽기적 사건과 관련, “죄 없는 아이가 3년 넘게 사회의 무관심 속에 주검으로 방치됐다는데 더없이 슬프고 착잡한 심정”이라며 “부천시가 사회안전망 구축에 문제는 없는지, 아니면 더 큰 원인이 있는지, 의회와 집행부가 하루빨리 시민들이 충격에서 벗어나 안전하고 평온하게 지낼 수 있도록 대책 마련을 철저히 해 줄 것”을 당부했다.

김 의장은 이어 “의회와 집행부는 부천 발전과 시민 행복이라는 축을 중심으로 양 수레바퀴처럼 건전한 긴장관계를 유지하면서 협력해야 할 파트너이며, 시의 중요 정책은 시민들의 의견을 더욱 폭 넓게 수렴하고 의회와도 사전에 충분한 협의를 거치는 등 절차적 정당성과 투명성이 담보돼야 시민들의 신뢰와 협조 속에서 추진될 수 있을 것”이라며 “금년 한 해 동안 집행부에서는 작년보다는 조금 더 소통하며 유연하게 시정에 임해 주시길 당부 드린다”고 말했다.

김 의장은 또 “부천시가 전국 최초로 일반 구청을 폐지하고 행정복지센터 체제로 전환할 예정이고, 행정의 변화가 있는 만큼 변화에 따른 변화 요소가 문제점으로 이어지지 않도록 조급하고 무리하게 추진하기 보다는 시민들의 불편과 낯설음을 사전에 철저하게 준비해 시행 초기에 해소시키는 것이 행정복지센터 체제 조기 정착과 우리시 행정의 경쟁력을 높이는 관건”이라고 강조했다.

김 의장은 끝으로 “국민권익위원회에서 전국 62개 지방의회를 대상으로 실시한 2015년도 지방의회 청렴도 평가 결과, 우리시의회가 불명예스럽게도 최하위 등급을 받았다”며 “정말 유감스러운 일이 아닐 수 없고, 시민들에게 마음으로부터 우러나오는 반성과 함께 성찰하는 계기가 됐으면 한다”고 말했다.

김만수 부천시장은 이날 2016년도 시정계획 보고(▼아래 전문 참조)를 했다. 김 시장은 보고에 앞서 “부천 출신 초등학생의 참변에 대해 안타까운 마음으로 다시는 이런 일이 반복되지 않도록 철저히 대책을 마련하겠다”고 밝혔다.

김 시장은 이어, “2016년 부천 발전의 키워드는 ‘혁신’으로, 공간ㆍ재정ㆍ교통ㆍ행정 분야를 혁신해 나가는 치밀한 계획과 각오로 혁신 시정을 운영해 나가고, 부천의 균형 발전과 미래 비전을 실현해 갈 것”이라고 밝혔다.

김 시장은 우선, “좁은 공간구조의 약점을 장점으로 재편하는 것은 미래 부천을 위해 대단히 중요한 일로, 올해도 공간 혁신에 대해 행정력을 집중해 갈 것”이라며 도시공간의 효율적 혁신으로 부천영상문화단지, 오정동 군부대 이전, 춘의동 일대 허브렉스사업, 행정복지센터 전환에 따른 10개 생활권역 중심으로 공영주차장, 쾌적한 인도, 생활형 공원을 조성하는 주·인·공 사업의 대대적 추진 등을 꼽았다.

또 재정혁신과 관련해서는 “채무 제로, 건전재정을 획기적으로 이루어나갈 것”이라며 “최근 공유재산 매각 등을 통한 수입금으로 부천시의 실질 지방채는 677억원을 전액 상환하고, 앞으로는 신규사업 계획시 지방채 발행 없는 재원 대책과 세입 확충 방안 마련하고 및 비용 구조로의 전환을 이루는 등 재정혁신으로 건전재정 운용에 지혜를 모아갈 것”이라고 밝혔다.

교통혁신과 관련, “안전하고 편리한 사통팔달의 격자형 교통체계를 마련하고, 특별히 올해는 버스 서비스 개선에 모든 역량을 집중해 시민들의 버스 서비스 불만이 획기적으로 줄어들 수 있도록 추진하겠다”고 강조했다.

김 시장은 마지막으로 행정혁신 분야와 관련 “대시민 행정서비스는 강화하고 행정의 효율을 높이는 것이 행정 혁신”이라며 “올 7월4일이면 지난 28년간 유지해오던 시- 구－동 3단계의 행정구조에서 부천은 구청을 폐지하고 시와 동이 직접 연결되는 행정체제 개편이 이뤄져 복지, 안전, 청소 등 시민밀착 현장행정 중심의 편리한 행정서비스가 정착될 수 있도록 하겠다”고 말했다.

김 시장은 “올해는 특별히 스마트 시티도시 구축을 위한 계획을 시작해 안전, 교통, 에너지 분야의 도시통합관리시스템을 마련하는 원년으로 만들고, 특별히 미래 과학영재 육성을 위해 과학고 유치를 추진할 것”이라며 “혁신은 기본과 원칙에 충실하고 과감한 실행력이 수반돼야 하며, 혁신의 씨앗이 단기간에는 작은 성과로 나타나지만 과정에서의 경험은 더 큰 결실을 맺을 것”이라고 덧붙였다.

한편, 제7대 부천시의회 전반기 의석 수는 총 28석으로 더불어민주당 16석, 새누리당 11석, 무소속 1석으로 출범했으나, 김정기 전 시의원이 사퇴함에 따라 27석으로 1석이 줄었고 정당별 의석 수는 더불어민주당 15석, 새누리당 11석, 무소속 1석이 됐다.

이에 따라 부천시의회 제201회 임시회의 관전 포인트는 민선6기 부천시정 주요 현안과 관련해 소속 정당을 떠나 이른바 ‘14표 반쪽 의회’로 팽팽한 균형을 이루며 적지않은 갈등과 파행으로 치닫는 등 우여곡절을 겪었지만, 이번 제210회 임시회부터는 27석 중 15석의 더불어민주당은 안건을 처리할 수 있는 확실한 의결정족수인 14석을 확보함에 따라 더민주 소속 의원 중 또다른 이탈표가 없는 한 새누리당 11석ㆍ더민주 이탈 1석ㆍ무소속 1석 등 13석을 합치더라도 1표 차의 숫적 우위를 확실하게 확보하게 돼 안건 처리에 있어서는 사실상 변수가 없는 가운데 열리는 임시회라는 점이다. 물론 더민주에서 이탈표 및 새누리당에서 이탈표의 가능성도 전혀 배제할 수는 없다.

◆부천시의회 제210회 임시회 안건

▲2016년도 일반 ㆍ특별회계 세입 ㆍ세출 제1회 추경예산안- 3개 상임위 공통.

▲부천시 지방보조금 관리 조례 일부개정조례안(최성운 의원 발의, 찬성 의원 7인)- 예산법무과/재정문화위.
▲부천시 미래투자 공유재산활용 특별회계 설치 운용 조례안- 회계과/재정문화위.
▲2016년도 제1차 수시분 공유재산 관리계획안- 회계과/재정문화위.

▲부천시 옥외행사 안전관리에 관한 조례안(황진희 의원 발의, 찬성 의원 12인)- 365안전센터/행정복지위.
▲부천시 어린이놀이시설 안전관리에 관한 조례 일부개정조례안- 365안전센터/행정복지위.
▲부천시 명예시민증서 수여 동의안- 행정지원과/행정복지위.
▲부천시 청소년카페 무지개 소사점 민간 재위탁 동의안- 여성청소년과/행정복지위.

▲부천시 도시공원 및 녹지 등에 관한 조례 일부개정조례안(최성운 의원 발의, 찬성 의원 7인)- 녹지과/도시교통위.
▲부천시 지명위원회 조례 일부개정조례안- 토지정보과/도시교통위.
▲부천시 주차장 조례 일부개정조례안- 교통시설과/도시교통위.
▲부천시 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안- 녹지과/도시교통위.
▲부천시 도시공원 및 녹지 등에 관한 조례 일부개정조례안- 녹지과/도시교통위.
▲부천시 도당천문공원 관리 운영 조례안- 공원과/도시교통위.
▲옥외광고물 등 안전점검 업무 재위탁 동의안- 건축과/도시교통위.
▲부천시 명예시민증서 수여 결과 보고- 행정지원과/도시교통위.
▲부천시 청년 기본 조례안(김은주, 우지영 의원 발의, 찬성 의원 7인)- *협의중.

다음은 김만수 부천시장의 22016년도 시정계획 보고 전문(全文).